新华日报
2017年02月13日
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第a1版:要闻

系统抓 抓系统 由“治病”向“强身”转变

——江苏省江阴市探索构建双重预防机制纪实

系统抓 抓系统 由“治病”向“强身”转变

——江苏省江阴市探索构建双重预防机制纪实

■本报记者 聂 欣

通讯员 张 军

江苏省江阴市是工业城市,经济规模大,企业总量多,产业结构偏重,安全监管压力大。为此,江阴紧紧扭住遏制防范较大以上及有社会影响事故这个“牛鼻子”,以辨识管控安全风险为重点、以落实企业全员责任制为核心、以完善信息化系统平台为支撑,从细从紧实行分级管控安全风险,从严从实做好隐患排查治理,全力构建双重预防机制“江阴样本”。

防住风险,方能控制事故

“防住风险,方能控制事故。县级安监部门的最大任务是防控较大以上及有社会影响的事故发生。”江阴市安监局局长严建定认为。他介绍,自2012年起,江阴市对防控较大以上事故和压降一般事故实施两手抓。

“党委政府重视是提升群众安全感的金钥匙。”据介绍,江阴市委市政府专门成立了防范遏制较大以上事故工作领导小组,先后出台了安全生产事故隐患排查治理自查自报及跟踪督查工作管理办法、生产经营单位安全生产分类分级管理办法、安全生产黑名单管理办法等,从职责分工、分类分级、宣教培训、信息采集、自查自报、跟踪督查等多方面入手,明确目标任务,完善责任考核,有力地推动了风险辨识体系建设。

“要钱给钱,要人给人。”市政府设立安全生产风险辨识管控专项资金,给安监局增加3个公务员编制、16个参公事业编制,安监局编制达到113个。全市283个行政村(社区),每个村至少配备了1名专职安全管理人员,市财政按照以奖代补的形式给予每人每年1.5万元补贴,助推风险分级管控的落实。

以点带面,循序渐进探索

“推进安全风险管理是一个系统工程,要坚持系统抓、抓系统,完善管理机制,才能真正实现安全管理由‘治病’向‘强身’转变。”严建定说,江阴以试点引路,分类指导,通过风险辨识和企业责任的落实,做到事前预防、事中控制,提升安全风险控制能力。

风险辨识是风险进行有效管控的重要前提。2012年,江阴市开始自主研发企业安全隐患自查自报及跟踪督查系统。2014年,江阴番禺钢管等企业开展岗位安全风险辨识试点,对每一个现场作业岗位、内部管理,从人、物、管理、环境四个方面开展安全风险因素分析、辨识,排查薄弱环节和风险隐患,并通过制定岗位风险清单,消除风险隐患。“试点迈开了步子、趟出了路子、积累了经验。”严建定认为。(下转第二版)

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