新华日报
2017年02月13日
新华日报
第a5版:企业

聚焦关键环节 精准持续发力

——山东省济南市章丘区加强春节期间烟花爆竹安全监管工作

春节期间检查烟花爆竹零售商户

开展烟花爆竹专项检查

烟花爆竹临时经营(零售)单位培训班

聚焦关键环节 精准持续发力

——山东省济南市章丘区加强春节期间烟花爆竹安全监管工作

■本报记者 高文静

通讯员 王喜春 刘 千

春节期间,烟花爆竹进入销售旺季和关键时期,同时也处于事故高发期和多发期。为此,山东省济南市章丘区紧扣“五个重点”环节,周密安排部署,精心组织实施,努力解决“想不到”、“不知道”的问题,实施有效管控,确保节日期间全区烟花爆竹领域安全生产形势稳定。

周密部署 加强组织领导

近年来,章丘区委、区政府以防范遏制重特大事故为目标,突出问题导向和目标导向,有针对性地制定防范措施,不断加强烟花爆竹安全监管工作。

针对近期省内及其他地区发生的因烟花爆竹导致的事故,章丘区政府第一时间将事故情况和上级有关部门的要求向区安委会成员单位进行传达并组织学习。2016年底,区政府召开了各镇街及区安委会重点成员单位主要负责人参加的安全生产专项整治紧急工作会议。会上,区领导对强化全区烟花爆竹安全监管工作进行了具体部署,播放了近期发生的烟花爆竹爆炸事故短片。会后,20个镇街及有关部门立即召开了本单位、本部门的烟花爆竹安全监管会议,成立了烟花爆竹“打非治违”领导小组,组织开展烟花爆竹领域大排查、大整治。在发挥网格化实名制安全生产综合监管系统平台管理优势的同时,通过张贴“打非”公告、出动宣传车、走访群众、发放宣传单等形式,营造加强烟花爆竹监管工作的浓厚氛围。

在此基础上,章丘区安监局先后两次召开烟花爆竹安全监管工作部署会,与镇街安监人员座谈交流,推广成功经验,研讨破解实际问题的方法。

突出重点 实施动态监控

目前,章丘区共有济南黉塘岭烟花爆竹有限公司、济南永生烟花爆竹有限公司两家烟花爆竹批发企业。

结合正在开展的岁末年初安全生产大排查大检查行动,章丘区安监局聘请专家重点对上述两家企业的仓库货物存放、规范销售、安全生产设备设施的配备维护、安全管理档案、人员持证等工作进行了检查,对发现的问题要求企业立即进行整改。与此同时,区安监局还在烟花爆竹企业的重点部位安装了视频监控设备,并将其接入区安监局监管平台和移动终端,实现了实时监控。一旦发现企业的违规行为,立即通过电话予以纠正或直接派人到现场进行监督整改。

为加强烟花爆竹购销旺季的安全监管工作,从1月14日开始,章丘区安监局、供销社、刁镇政府分别抽调精干力量对两家烟花爆竹批发企业实行驻厂监管,对发现的问题,要求在第一时间进行整改。

此外,章丘区安监局制定下发了烟花爆竹流向登记、供货单位信息登记及购买单位信息登记3个表格,要求两家批发企业将每天的购销情况及时上报。

关口前移 落实防范措施

据了解,今年章丘区申请烟花爆竹临时零售许可证的经营业户达304家。针对零售业户分布广泛,存储条件迥异的情况,章丘区安监局对其申报材料及经营场所严格审核把关,对照上级部门的规定要求逐一审核申报材料,并对烟花爆竹经销点进行实地抽查检查。为做好烟花爆竹零售许可证的发放工作,1月12日,章丘区邀请省级专家对通过审核的临时零售业户的600余名工作人员进行了安全教育培训。其间,区安监局与参加培训人员签订安全经营承诺书,组织他们观看安全警示短片、参观安全警示展板,向他们赠送安全警示图册。培训结束后,区安监局向考试合格的临时零售业户发放安全生产许可证。

对于从事烟花爆竹常年零售的21家单位,区安监局将他们列入重点烟花爆竹执法检查计划范围,采取定期检查与不定期抽查相结合的形式,围绕进货渠道、经营现场管理等重点加大日常监管力度。近期,区安监局在开展烟花爆竹零售业户巡查的过程中,将常年零售单位纳入巡查范围进行重点巡查。

从严从细 开展督导巡查

为防范因烟花爆竹集中连片经营导致的事故,章丘区全面推行烟花爆竹定点销售模式。要求经营业户在提交烟花爆竹临时零售许可证申报材料时,必须提供销售地点的经纬度,并在安全生产许可证上注明。对于擅自变更经营地址、走街串巷销售的经营业户,一经发现除按规定给予相应处罚外,还将其列入黑名单,3年内不再受理烟花爆竹经营申请。

实行烟花爆竹记分制管理。制定《章丘区烟花爆竹零售经营单位违规记分管理办法》,对经营单位违规行为按照法律法规进行处罚的同时,还根据违规分数对其实施再培训、暂扣许可证、停止下年度办理许可证等措施。对上年度被扣满12分的业户,本年度一律不受理其烟花爆竹经营的申请。

加大春节期间督导巡查力度。章丘区安监局成立了6个督查组,自1月19日起,深入各镇街,对各烟花爆竹零售点、集市周边、重要街道进行巡查,实时将检查情况通过内部QQ群上传至区安委会办公室。

印制全区烟花爆竹产品名录。根据章丘区两家烟花爆竹批发企业的购货存储情况,章丘区安监局印制了《章丘区烟花爆竹批发企业产品名录》,将上述批发企业所有产品的型号、规格、箱含药量、重量、生产厂家及产品照片逐一标明,下发至区安办巡查组及各镇街执法人员,比对产品信息开展“打非治违”工作。

广泛动员 深化“打非治违”

加大宣传力度。今年春节期间,区安监局与移动公司合作,累计发送烟花爆竹“打非治违”有奖举报短信210万条,并在电视台滚动播出,在全区各行政村张贴烟花爆竹警示贴图1万份,通过多种媒体向社会公布安全生产有奖举报区长热线。在此基础上,发挥“平安360”、“红警行动”等安全生产专题栏目的主阵地作用,以新闻报道、公益广告等形式,进一步营造了烟花爆竹“打非治违”全民参与的社会氛围。

深入开展“打非治违”行动。章丘区各镇街及负有监管责任的部门,严格落实属地管理责任和部门监管责任,成立了专门机构,针对非法制售烟花爆竹窝点隐蔽性的特点,在发动各村居开展自查自纠的基础上,依托网格化信息平台,开展逐村排查。重点对各村居的空闲房屋、出租房屋(车间)、偏僻地段建筑等,开展拉网式检查,坚决做到镇(街)不漏村(居)、村(居)不漏户,同时对曾存在非法制造、销售、储存、运输烟花爆竹行为的重点村、重点户和掌握传统制造工艺的重点人员实行动态监管,全面摸清底数,强化村组干部“专盯”措施,建立重点人群保包制。此外,区安监局还为各镇街开展网格化排查提供了摩尔探测仪等装备,进一步提升了技防能力。

近期,章丘区安监局、公安局及各镇街连续发力,通过群众举报、基层网格化排查等方式查处烟花爆竹非法违法生产、储存、经营案件26起,立案11起,公安机关拘留13人,对不法分子起到了震慑作用。同时,严格落实烟花爆竹有奖举报制度,已兑现举报奖金15万元,其中一次性奖励举报人达3万元。

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